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小S講堂

技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)服務(wù)

專(zhuān)家詳解《2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

  9月18日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2022年,我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),投入強(qiáng)度持續(xù)提升,基礎(chǔ)研究投入取得新突破,國(guó)家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加。

  我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比幾何?科技經(jīng)費(fèi)投入總體情況如何?未來(lái)還需在哪些方面發(fā)力?中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝對(duì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)進(jìn)行了解讀。

  問(wèn):近年來(lái)我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總體情況如何?

  答:我國(guó)政府高度重視科技創(chuàng)新工作,近年來(lái)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新的政策舉措,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年經(jīng)費(fèi)規(guī)模突破1萬(wàn)億元,2019年突破2萬(wàn)億元。2022年,全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高,突破3萬(wàn)億元,達(dá)到30782.9億元,是全球第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)濟(jì)體,較2021年增長(zhǎng)了10.1%,連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

  從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看,我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重從2012年的1.91%持續(xù)提高到2022年的2.54%,說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要科技支撐。我國(guó)2.54%的投入強(qiáng)度已處于發(fā)展中國(guó)家前列。

  問(wèn):基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中占比幾何?

  答:為夯實(shí)科技基礎(chǔ)、提升原始創(chuàng)新能力,我國(guó)積極探索基礎(chǔ)研究資助新機(jī)制,通過(guò)完善科技計(jì)劃體系、支持設(shè)立聯(lián)合基金、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式,加快引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

  2022年,我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次突破2000億元,達(dá)到2023.5億元,占研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重為6.57%,較上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)4年保持6%以上,極大推動(dòng)了我國(guó)原始創(chuàng)新能力提升。2020年以來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模繼續(xù)保持全球第2位。

  問(wèn):從活動(dòng)主體及產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)看有何亮點(diǎn)?

  答:近年來(lái),通過(guò)支持企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、推動(dòng)科研儀器設(shè)備共享等措施,企業(yè)研發(fā)積極性得到了有效調(diào)動(dòng),研發(fā)投入主體地位更加突顯。2022年,企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為23878.6億元,占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重為77.6%,較上年提高了0.65個(gè)百分點(diǎn)。

  作為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐,高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng),2017年突破3000億元,2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元,2022年繼續(xù)突破6000億元,達(dá)到6507.7億元,較上年提高14.5%,研發(fā)投入強(qiáng)度(與營(yíng)業(yè)收入之比)達(dá)到2.91%,較上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)。

  問(wèn):各地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)何種趨勢(shì)?

  答:近年來(lái),我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè),各地區(qū)進(jìn)一步加大資源匯聚力度,加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地。

  從研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)地區(qū)分布情況看,東中西部地區(qū)各有亮點(diǎn),北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心,以及長(zhǎng)三角地區(qū)示范引領(lǐng)作用突出。2022年,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)超過(guò)千億元的地區(qū)數(shù)量達(dá)到12個(gè)。

  問(wèn):我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入總體情況如何?未來(lái)還需在哪些方面發(fā)力?

  答:總體來(lái)看,我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)有力支撐了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),但在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比等方面仍與世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求存在一定差距。

  我們必須持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持力度。加快建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,以科技創(chuàng)新支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。央地協(xié)同發(fā)力,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)程,有力支撐世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。